美國進口合規趨嚴：企業應關注 IOR 責任與報關文件一致性
美國白宮於 2026 年 6 月 3 日發布〈Strengthening Customs Enforcement〉行政命令，針對美國進口程序、進口人責任與海關執法提出更嚴格的改革方向，美國海關及邊境保護局（CBP）亦發布相關通知，說明此項行政命令將強化進口申報責任、提升海關執法效率，並加強對進口相關角色的合規管理。
此項政策多數改革仍需等待美國國土安全部（DHS）與美國海關及邊境保護局（CBP）透過後續規則制定、指引或公告進一步落實，並非所有要求已立即全面生效。不過，依行政命令內容，部分措施預計將在 90 至 180 天內分階段推動，從整體方向來看，美國正持續強化進口合規管理，並提高對 Importer of Record（IOR，進口名義人）、Foreign IOR（外國進口名義人）、報關行、貨代及其他進口相關角色的審查要求。
對有美國進口需求的企業而言，這項政策代表未來「誰擔任進口人」、「進口申報資料是否完整」、「出口端與進口端文件是否一致」都將變得更加重要，尤其是採用 DDP、Foreign IOR、跨境電商、小額貨物或低價進口模式的企業，更應提前檢視目前的報關與文件安排，降低後續因資料不一致、身分資格不符或合規要求提高所帶來的通關風險。
IOR 責任將成為美國進口合規重點
Importer of Record（IOR）是美國進口流程中的重要角色，負責確保進口貨物申報內容正確，並承擔相關稅費、文件與合規責任，依據此次行政命令方向，未來 IOR 可能需要提供更多企業背景、進口量、所有權結構、最終受益所有人、關聯企業，以及美國境內資產等資訊。
這代表美國海關未來不只關注貨物本身，也會更重視進口名義人的資格、財務責任與可追溯性，對企業來說，若過去主要由海外公司、第三方或非美國實體擔任進口人，未來可能需要重新評估該模式是否符合後續規範。
Foreign IOR 與 DDP 模式需提前檢視
此次行政命令中特別受到關注的重點之一，是針對 Foreign IOR 的限制與管理，Foreign IOR 指的是由非美國實體擔任美國進口名義人，常見於海外賣方直接銷售至美國、DDP 交易條件、跨境電商或部分小額進口模式。
若企業過去習慣由海外公司直接擔任美國 IOR，或透過 Foreign IOR 處理美國進口，未來可能面臨更高的合規門檻。例如，行政命令已要求 DHS / CBP 針對 Foreign IOR 申報 informal entry 建立限制；在 formal entry 正式進口申報下，Foreign IOR 也可能面臨更嚴格的 Bond、CTPAT 驗證或報關合作條件。實際執行方式仍需等待 CBP 後續規則與指引進一步確認。
雖然相關細節仍待 DHS 與 CBP 後續公布，但對涉及美國市場的企業而言，建議提前與美國端客戶、報關行、物流合作夥伴確認目前使用的 IOR 模式是否穩定，並評估是否需要調整為由美國買方、美國子公司或合規紀錄良好的美國實體擔任進口人。
報關行、貨代與進口相關角色也將面臨更高審查
此次行政命令不僅針對進口商，也將報關行、貨代、保稅貨物保管人及其他進口相關角色納入強化審查範圍，這代表美國進口流程中的各個參與者，未來在客戶資料確認、申報資訊合理性、文件一致性與合作對象審查上，都可能面臨更高要求。
對企業來說，這也提醒了供應鏈管理的重要性！進口流程不只是安排運輸與完成報關，更包含貨品資訊、交易文件、申報價格、稅則分類、原產地、進口人資格與報關資料的一致性管理。若任何一個環節出現落差，都可能增加補件、查驗、延誤甚至合規風險。
供應鏈資料揭露要求可能提高
除了進口人資格與報關文件外，此次行政命令也提及將提高進口貨物與供應鏈相關資訊的揭露與認證要求，未來 CBP 可能進一步要求企業提供更完整的產品層級資料，例如製造商產品識別資訊、型號或款式、成分、等級、尺寸、生產方式，以及外國稅務或全球商業識別資訊等。
這代表企業在準備美國進口資料時，不能只確認基本報關文件是否齊全，也應逐步檢視產品來源、製造資訊、供應鏈資料與出口端文件是否能相互對應，對涉及多層供應商、轉運安排、跨境電商或大量品項出貨的企業而言，完整且可追溯的資料管理將更為重要。
海關執法與查核力道可能同步提高
此次行政命令也要求 CBP 強化海關執法，並優先關注強迫勞動、稅則錯誤分類、低報價格與非法轉運等高風險議題，企業應同步檢視商品分類、申報價格、原產地與供應鏈來源是否具備一致且可追溯的佐證資料。
出口端與進口端文件一致性更加重要
從實務角度來看，未來企業在安排美國進口時，應特別重視台灣出口端與美國進口端文件的一致性，常見需要留意的文件與資訊包含：
■ Commercial Invoice 商業發票
■ Packing List 裝箱單
■ HS Code 稅則號列
■ COO 原產地資訊
■ 貨品描述
■ 申報價格
■ 出口報單與進口申報資料
若出口端與進口端資料不一致，例如貨品名稱不同、申報價格落差過大、HS Code 不一致，或原產地資訊不完整，都可能在海關審查趨嚴的環境下提高通關風險。
對於有固定出貨美國、採用 DDP 條件、跨境電商出貨，或涉及多方供應鏈安排的企業，建議提早建立文件檢核流程，確保出口、運輸、報關與進口端資訊能相互對應。
企業可提前關注的四項重點
面對美國進口合規要求可能提高，企業現階段可先從以下四個方向進行檢視：
（一）確認目前的 IOR 安排
企業應了解目前美國進口案件是由誰擔任 Importer of Record，是否為美國實體、外國實體，或由第三方協助安排。若涉及 Foreign IOR 或 DDP 模式，建議提前確認後續可行性與合規要求。
（二）檢視報關與出貨文件
確認 Commercial Invoice、Packing List、HS Code、原產地、申報價格、貨品描述，以及出口端與進口端申報資料是否一致，避免因文件落差造成補件、查驗或延誤。
（三）整理產品與供應鏈資料
企業可提前盤點產品型號、規格、成分、原產地、生產方式、供應商資訊，以及出口端提交給當地海關的相關文件，確保未來若 CBP 要求補充資料時，能快速提供一致且可追溯的資訊。
（四）與物流及報關合作夥伴確認後續安排
政策仍待後續細則公布，企業可先與美國端客戶、報關行與物流合作夥伴保持溝通，確認目前操作模式是否需調整，並提前規劃替代方案。
台灣空運將持續關注美國海關與進口合規政策發展，並協助企業掌握最新國際物流與通關資訊，由於相關細部規範仍待後續公布，若您的貨物涉及美國進口、DDP 條件、Foreign IOR 或跨境電商出貨模式，建議提前與物流及報關合作夥伴確認相關作業，檢視 IOR 安排、報關文件與供應鏈資料一致性，以降低後續通關與合規風險。
延伸參考
企業若希望進一步了解美國官方說明，可參考美國海關及邊境保護局（CBP）發布之相關通知：
White House issues new executive order to strengthen customs enforcement, protecting U.S. consumers and businesses
“ 本文係依據公開政策資訊整理，實際執行規範仍以美國 DHS、CBP 後續公告與正式規定為準 ”
